정부 무기력화 우려…거부권행사 강력한 표명



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박근혜 대통령이 1일 정부 시행령 등 행정입법에 대한 국회의 수정·변경 권한을 강화한 국회법 개정안에 대해 "정부로서는 받아들일 수 없다"고 쐐기를 박았다. 

박 대통령은 이날 청와대에서 주재한 수석비서관회의에서 "국정은 결과적으로 마비상태가 되고 정부는 무기력화할 것"이라며 이같이 말했다. 

이 발언은 이미 국회 본회의를 211표의 찬성으로 통과한 법에 대해 재의결을 요구해야 하는 정치적 부담에도 불구하고 대통령의 법률안 거부권을 행사하겠다는 강력한 의지를 공개한 것으로 풀이된다. 

박 대통령은 "공무원연금과 관계 없는 세월호 특별법 시행령 문제를 연계시켜 위헌 논란을 가져오는 국회법까지 개정했는데 정부 기능이 마비될 우려가 있어서 걱정이 크다"고 지적했다. 또 "가뜩이나 민생법안조차 정치적 사유로 통과되지 않아 경제살리기에 발목이 잡혀 있고 공무원연금 개혁은 전혀 관련도 없는 사안들과 연계시켜 모든 것에 제동이 걸리고 있는 것이 지금 우리의 정치 현실"이라고 강력히 비판했다. 

이어 박 대통령은 "그런 상황에서 정부의 시행령까지 국회가 번번이 수정을 요구하게 되면 정부의 정책 추진은 악영향을 받을 수밖에 없고, 결국 그 피해는 고스란히 국민에게, 그리고 우리 경제에 돌아갈 것"이라고 강조했다. 

특히 박 대통령은 "과거 국회에서도 이번 개정안과 동일한 내용의 국회법 개정에 대해 위헌 소지가 높다는 이유로 통과되지 않은 전례가 있는데 이것은 국회 스스로 위헌 소지가 높다는 점을 인식했던 것"이라며 국회의 '결자해지'를 요구했다. 

야당은 즉각 반발했다. 문재인 새정치민주연합 대표는 "대통령과 청와대의 태도가 심하다고 생각한다"며 "세월호 특별법 시행령을 비롯해 그동안 시행령이나 행정해석이 법률 취지에 맞지 않는 경우가 종종 있었기 때문에 국회법 개정이 이뤄진 것 아니냐"고 반문했다. 그러나 김무성 새누리당 대표는 "대통령과 우리 당의 뜻이 다를 수가 없다"며 당청 갈등 확대를 경계했다. 유승민 원내대표도 국회법의 강제성 유무에 대해 "강제성이 없다"고 한발 물러섰다.  

[김선걸 기자 / 우제윤 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=525657

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야당이 지난 2일 공무원연금 개혁안에 불쑥 '국민연금 소득대체율 50% 인상안'을 끼워넣으며 촉발된 논쟁은 국민연금 제도가 자녀와 손주 세대까지 이어지기 위해서 현 세대가 마주쳐야 할 '불편한 진실'을 한꺼번에 일깨워줬다. 수십 년 뒤 후손이 '국민연금 보험료 폭탄'을 맞지 않기 위해 한번쯤 논의가 필요했던 보험료율 인상 이슈가 공론화된 것이다. 다만 지난 일주일 동안 소득대체율 인상 파동이 벌어진 과정에서 나타난 정부와 야당, 전문가와 시민단체들의 '아전인수 해석'은 실제 국민연금 제도의 수혜자인 2100만 국민연금 가입자들을 일대 혼란에 빠뜨렸다. 같은 재정 추계치를 놓고 현행 9%인 국민연금 보험료율을 10.01%까지만 올려도 가능하다고 해석한 쪽(야당)과 현행 보험료율의 2배를 웃도는 18.85%까지 인상이 필요하다는 쪽(정부)이 자기 주장만 고집하면서 벌어진 일이다. 야당의 의도가 어찌됐든 이제 국민연금은 세 번째 개혁의 소용돌이 속으로 흘러가는 모습이다. 국민연금과 최근에 벌어진 이슈를 해부해본다. 

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◆ 노후소득 보장 위한 최후의 보루 

국민들의 노후 대비 수단 최우선 순위로 꼽히는 국민연금은 1973년 국민복지연금법이 제정돼 1974년 1월 제도가 시행될 예정이었다. 하지만 1973년 말 제1차 석유 파동으로 경제 불황이 닥치면서 무기한 연기됐다. 그리고 15년이 지난 1988년 노태우정부 시절에야 도입됐다. 

도입 당시 10인 이상 사업장에 근무하는 18~59세 근로자·사업주를 대상으로 소득대체율이 70%로 설계돼 제도가 시행됐다. 부담하는 연금액에 비해 수령액이 후했던 셈이다. 

이후 가입 대상이 점점 확대돼 현재는 공무원·사립학교 교원·군인 등 특수직역연금 가입자를 제외한 18세 이상 전 국민 약 3300만명으로 가입 대상 범위가 넓어졌다. 혼자서 준비하기 어려운 노후를 국민들이 공동으로 대비할 목적에서 시행하는 제도인 만큼 국민연금은 '당연 가입제'를 선택했기 때문에 이민이나 사망 같은 이유가 없다면 중도해지를 할 수도 없다. 

국민연금의 중요한 특징 가운데 하나는 세대 내·세대 간 소득재분배 기능이 있다는 것이다. 개인의 국민연금 급여는 연금 수급 직전 3년간 전체 국민연금 가입자들의 평균소득(소득재분배 부분·A값)과 가입자 본인의 국민연금 가입기간 중 평균소득(소득비례 부분·B값)에 각각 5대5 비중을 적용해서 계산한다. 

이에 따라 저소득층일수록 본인 기여분보다 많은 연금액을 받을 수 있으며(세대 내 재분배) 현세대 보험료 부담이 후세대에 비해 적게(세대 간 재분배)된다. 소득재분배는 전 세계 모든 공적연금의 핵심 기능에 해당한다. 

특히 국민연금은 일반인들 사이에 '내가 낸 보험료보다 훨씬 많은 연금을 받을 수 있는 상품'으로 알려져 있다. 낸 보험료 대비 받는 연금액을 나타내는 수익비는 1.3배가 넘는다. 저소득층은 4~5배가 넘기도 한다. 오래 산다고 전제한다면 국민연금만큼 효율적인 노후 대비 수단이 없는 것이 사실인 셈이다. 

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예를 들어 월 평균 소득이 200만원인 자영업자 김씨가 지난해 국민연금에 가입해 보험료인 월 소득 9%(18만원)를 2033년까지 20년 동안 납부했다면 그가 국민연금에 낸 보험료는 총 4320만원이 된다. 그러나 김씨가 65세(연금수급)부터 84세(사망)까지 20년 동안 국민연금을 받는다면 매월 42만3110원씩 총 1억154만원을 수급하게 된다. 낸 돈보다 받는 돈이 2배 이상 많은 것이다. 게다가 국민연금은 매년 지급되는 연금액에 물가상승률을 반영해 실질가치까지 보전해 주고 있다. 

문제는 근로자 수가 줄고, 노인 인구는 급증하는 인구변화 추세에서 이런 제도가 지속될 수 없다는 것이다. 현재 제도대로라면 2057년께 국민연금 가입자와 수급자가 각각 1400만명으로 비슷해지고, 이후부터 국민연금을 내는 사람보다 받는 사람이 더 많아지게 된다. 근로자 1명이 노인 1~2명을 부양하게 되는 상황이 벌어지게 된다는 말이다. 

◆ '기금 고갈 막아라' 두차례 개혁 

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낸 돈에 비해 받는 돈이 많다 보니 '아버지의 노후를 위해 자식과 손주 세대의 허리가 휠 수 있다'는 문제는 국민연금 제도 개혁 논의에 늘 따라붙는 주제다. 이를 해결하기 위해서는 국민연금 보험료를 인상하거나, 연금 수령액을 줄이거나, 연금 수령 시점을 늦춰 재정 고갈 시점을 미룰 수밖에 없다. 

보험료율은 국민연금 제도 시행 첫해인 1988년 3%에서 시작해 5년마다 3%포인트씩 올라 1998년 9%까지 올라갔다. 하지만 이후 보험료율은 17년째 제자리다. 국민들이 강제적으로 떼가는 국민연금 보험료를 높이는 것에 대한 거부감이 높았기 때문이다. 

국민연금 탄생 10년 만에 단행된 1998년 1차 개혁 때는 명목소득대체율을 70%에서 60%로 낮췄으며, 60세였던 수급 연령을 2013년부터 5년마다 1세씩 늦추도록 했다. 이에 따라 올해 국민연금 수급연령은 61세이며 2033년에는 65세까지 높아지게 된다. 국민연금 기금운용위원회 위원장을 기획재정부 장관에서 보건복지부 장관으로 바꾸고, 5년마다 실시하는 재정계산을 의무화하는 내용도 이때 담았다. 그 결과 2003년, 2008년, 2013년 세 차례에 걸쳐 국민연금 재정 계산 결과가 발표됐다. 

2004년에는 '지금 보험료를 내도 내가 늙은 후에는 국민연금을 받지 못한다'는 괴담이 돌았다. 국민연금 폐지를 주장하는 촛불 시위까지 등장할 정도였다. 이후 국민연금 개혁에 대한 논의가 다시 시작돼 2007년 두 번째 개혁에 성공했다. 

2007년 개혁에서는 국민연금 소득대체율을 장기적으로 40%까지 낮추기로 했다. 2008년 소득대체율을 60%에서 50%로 한꺼번에 떨어뜨리고 2009년부터 매년 0.5%포인트씩 낮춰 2028년 소득대체율을 40%에 맞춘다는 내용이다. 정부는 당시 이런 내용을 담은 국민연금법을 개정해 기금 소진 시기를 2047년에서 2060년으로 늦출 수 있었다. 

◆ 3차 개혁으로 보험료 폭탄 방지 

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원래 국민연금법에 명시된 대로 2018년에 제4차 국민연금 재정추계가 진행될 예정이었다. 국내 연금 전문가들은 그때에 맞춰 10년 만에 3차 재정개혁을 해야 한다고 보고 있었다. 문형표 보건복지부 장관도 지난 7일 "2018년 국민연금 4차 재정계산에서 논의가 이뤄진다면 자연스럽게 적정 보험료율에 대해 합의할 수 있을 것"이라고 말했다. 

야당 주장대로 소득대체율을 높인다면 기금 고갈 시기를 앞당기든지, 보험료율을 높여야 한다. 

야당에서는 "보험료율을 1.01%포인트만 높이면 2060년으로 추산되는 적립금 소진 시기를 앞당기지 않으면서 소득대체율을 10%포인트 인상할 수 있다"고 주장했다. 그러나 이들은 쌓아둔 적립금에서 연금을 주는 현재의 '부분적립방식'이 2060년에는 해마다 가입자가 낸 돈 안에서 수급자가 받게 되는 '부과방식'으로 바뀌게 된다는 진실을 자세히 설명하지 않았다. 2060년에 20~64세(1996~2040년 출생자)인 가입자들이 자신의 월 소득 중 25.3%를 보험료로 납부해야 하는 상황을 외면한 것이다. 

한마디로 1996년생은 2060년까지 월 소득의 10분의 1만 보험료로 내다 갑자기 그 이후에 4분의 1을 보험료로 내야 하는 비극이 벌어질 수 있다. 이에 대해 새정치민주연합의 싱크탱크인 민주정책연구원 정재철 박사는 "보험료율 인상은 언젠가는 반드시 해야 할 시기의 문제며, 소득대체율 50% 달성은 경제성장을 통한 임금 상승, 출생률 회복을 통한 노동력 확보 등을 통해서 달성해야 할 일종의 목표 수치"라고 반박했다. 

반대로 보건복지부는 자녀 세대뿐만 아니라 손자 세대까지 부담을 주지 않는 연금 재정을 만들어야 한다는 논리를 폈다. 이태한 보건복지부 인구정책실장은 "기금 소진 시기를 최대한 늦춰야만 세계에서 가장 심각한 저출산 고령화를 겪고 있는 한국 경제와 미래 세대에 대한 충격을 최소화할 수 있다"고 강조했다. 

이에 따라 보건복지부는 소득대체율을 50%로 올릴 경우 15.1%(2088년 기금 소진 가정)~18.85%(2100년 이후에도 기금 유지 가정)까지 보험료율을 올려야 한다는 추산치를 제시했다. 

아이러니한 점은 야당과 정부 모두 같은 데이터를 바탕으로 주장한다는 것이다. 국민연금을 연구하는 모든 사람들은 2013년 3월 나온 제3차 국민연금 재정 추계 수치를 근거로 할 수밖에 없기 때문이다. 

앞서 1, 2차 개혁 당시 국민들은 보험료율을 그대로 둬 현 세대의 부담은 늘리지 않으면서 소득대체율은 낮춰 미래 세대 부담도 늘리지 않는 타협점을 택했다. 야당 주장대로라면 3차 개혁은 1, 2차 개혁의 흐름을 뒤집는 셈이다. 1996년생의 비극이 현실화될지는 앞으로 정치권의 논의에 달렸다. 

[조시영 기자 / 박윤수 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=442064

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◆ 강남에 문 연 구글 캠퍼스 ◆ 

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'구글 캠퍼스 서울'의 오픈에 힘입어 국내 포털 기업인 네이버와 다음카카오도 스타트업 지원센터 개소를 준비하고 있어 창업 분위기가 확산될 전망이다. 

네이버와 다음은 각각 강원도와 제주도에 국내 유망 스타트업을 지원할 창조경제혁신센터 개소를 앞두고 있다.

네이버가 춘천시와 손잡고 준비 중인 강원창조경제혁신센터는 이달 중에 출범한다. 네이버는 2004년 처음 강원도와 인연을 맺어 지역경제와 상생을 도모해왔다. 2004년 춘천시와 연구소 및 연수원 이전 협약을 통해 지난해 11월 독자적인 네이버 연구개발단지 조성을 마쳤다. 네이버 입장에서 이번 강원창조경제혁신센터는 지역경제에 기반한 춘천·강원권 경제 활성화에 기여하고 지역 상생에 큰 힘이 될 것으로 기대를 모으고 있다. 강원도도 혁신센터 설립을 위해 네이버 벤처펀드 1000억원을 조성하고 민간 전문가를 대표로, 4급 공무원을 사무국장으로 임명하는 등 다방면에서 전폭적인 지원을 하고 있다. 

다음카카오가 추진하는 제주창조경제혁신센터는 6월 개소를 위해 준비 중이다. '새로운 연결을 통한 창조의 섬 구현'이라는 비전하에 제주도에서 상생협력을 위한 지역 산업생태계 조성의 핵심거점이 될 전망이다. 다음카카오가 보유한 IT·모바일 플랫폼 전문성을 바탕으로 풍부한 신재생에너지원과 관광 콘텐츠를 가진 제주 특화산업을 육성하는 스마트 허브 역할을 수행하게 된다. 

서울은 강남 테헤란로를 중심으로 한국의 대표 '스타트업 밸리'로 발돋움할 예정이다. 서울시는 개포동 일본인학교 자리에 '개포 디지털혁신파크'를 짓고 이르면 올해 하반기에 개관할 준비를 하고 있다. 개포디지털혁신파크는 글로벌·창조교육·정보통신기술(ICT) 융합공간으로 사물인터넷, 빅데이터 등 서울에 특화된 디지털산업을 발굴하고 육성하는 구실을 한다. 서울시는 개포디지털혁신파크를 미국 스탠퍼드대 D스쿨식 '디자인싱킹'을 배울 수 있는 교육공간으로도 만들겠다는 포부를 밝힌 바 있다.  

[조희영 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=442055

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구글캠퍼스 서울  3번째·아시아 최초


◆ 강남에 문 연 구글 캠퍼스 ◆ 

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8일 오전 박근혜 대통령이 서울 대치동 '구글 캠퍼스 서울' 개소식에 참석해 입주기업 (주)벤티케익관에서 스마트폰 필터 카메라 앱에 대한 설명을 듣고 있다. 왼쪽부터 임정민 구글 캠퍼스 서울 총괄, 카림 템사마니 구글 아태지역 총괄사장, 박 대통령, 박상원 벤티케익 대표, 존 리 구글코리아 사장, 마크 리퍼트 주한 미국대사. [김재훈 기자]

"굳이 실리콘밸리에 가지 마세요. 구글 캠퍼스 서울에서 다양한 국적의 공동 창업자를 만나게 될 겁니다."(카림 템사마니 구글 아태지역 총괄 사장) 

구글의 선진 창업보육 시스템을 갖춘 '구글 캠퍼스 서울'이 8일 문을 열고 국내 스타트업(창업 신생기업) 지원을 시작했다. 영국 런던과 이스라엘 텔아비브에 이어 세계 세 번째 구글 캠퍼스이며 아시아에서는 처음이다. 

구글 캠퍼스 서울은 단순한 창업지원센터가 아닌 실리콘밸리 문화를 국내에 이식하는 상징적인 곳이 될 가능성이 높다. 자유로운 토론, 국경을 넘나드는 네트워킹, 여성 창업가를 위한 체계적 지원책 등 본사 방침을 그대로 가져왔다. 

구글 캠퍼스가 서울에 들어섬에 따라 국내 스타트업의 글로벌 진출이 가속화할 것이란 전망이 나온다. 125개 국가 내 지사를 갖춘 글로벌 네트워크와 체계적 보육 시스템이 국내 창업·벤처 열기와 만나 시너지 효과를 낼 수 있다는 것. 해외 스타트업과 글로벌 액셀러레이터·투자가들과 네트워킹으로 국내 투자유치도 더 활발해질 것으로 예상된다. 

2000㎡ 규모로 지은 캠퍼스에는 8개 스타트업의 입주 공간을 비롯해 회의실, 이벤트홀, 카페 등 소통공간이 들어섰다. 

캠퍼스에서는 구글 전문가들이 참여하는 스타트업 일대일 멘토링, 스타트업 글로벌 교류 프로그램이 운영될 계획이다. 입주 기업은 런던, 텔아비브 등 해외 캠퍼스 프로그램에 참여할 수 있으며 구글의 창업지원 파트너사와도 만날 수 있다. 

가장 눈에 띄는 건 여성 창업가를 위한 지원책 '엄마를 위한 캠퍼스(Campus for moms)'다. 엄마가 창업 교육을 받는 동안 아이들은 캠퍼스 내에서 자유롭게 뛰어놀 수 있다. 캠퍼스에는 수유실도 마련돼 있다. 입주사 '채팅캣(영작문 에디팅 업체)'의 김용경 대표는 "여성 멘토와 창업 동료를 찾는 일이 캠퍼스를 통해 보다 수월해질 것 같다"고 말했다. 

'캠퍼스 에듀(EDU) 워크숍'을 통해서는 초기 단계 기업을 위한 비즈니스 노하우와 디자인, 마케팅, 법률, 재정, 기술에 관한 특강도 꾸준히 열릴 계획이다. 실리콘밸리를 경험한 창업가, 벤처투자가들이 캠퍼스를 찾게 된다. 기술·개발자들을 위한 테크토크(Techtalk)라는 토론회도 정기적으로 개최된다. 

현재 캠퍼스 런던에는 회원 4만여 명(스타트업 2000개사)이 참여하고 있으며 매주 구글 멘토링과 투자자와의 만남, 스타트업 간 아이디어 공유가 이뤄지고 있다. 캠퍼스 텔아비브도 현지 창업 생태계 활성화에 일조하고 있다. 이들 캠퍼스의 창업 지원 프로그램은 각국 정부의 정책과 함께 맞물려 더 큰 효과를 보고 있다. 

구글도 이런 점을 보고 서울에 캠퍼스를 건립하기로 했다. 한국 정부와 수년간 창업 지원에 관한 다양한 프로그램을 공동 진행해온 경험도 뒷받침됐다. 

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정부와 구글은 2011년부터 글로벌 K스타트업이라는 글로벌 진출 프로젝트를 매년 진행한다. 국내 유망 스타트업을 모아 실리콘밸리를 경험시키는 것으로 참가자들은 실제 벤처캐피털리스트 앞에서 피칭(사업설명)을 벌이고 혹독한 피드백도 받는다. 아울러 구글은 한국 스타트업을 지원하기 위한 K스타트업 액셀러레이터도 조성했다. 

템사마니 구글 아태지역 총괄 사장은 "최근 벤처투자가들이 한국에 관심을 보이고 있고 정부도 스타트업을 위한 지원 예산을 3억6000만달러로 편성했다"며 "한국에서 창업가가 되려면 지금이 적기"라고 말했다. 그는 "네트워크, 언어 등 여러 가지 장벽을 안고 있는 한국 스타트업을 세계 무대로 이끌어내기 위해 캠퍼스가 많은 노력을 할 것"이라고 덧붙였다. 

박근혜 대통령은 이날 개소식에 참석해 축사를 통해 "2000년대 이후 긴 침체기에 빠졌던 국내 벤처 생태계가 다시 생기와 활력을 되찾고 있다"며 "우리나라를 세계에서 가장 역동적으로 성장하는 글로벌 창업허브로 발전시켜 나가고자 한다"고 밝혔다. 

박대통령은 "구글에서 우리나라 개발자와 벤처기업의 성장 가능성에 주목하고, 세계에서 세 번째, 아시아 최초의 구글 캠퍼스 설치로 화답해줘 매우 기쁘게 생각한다"며 "구글 캠퍼스 서울은 한국의 잠재성장력을 높이 평가하고 미래에 투자하고자 하는 구글의 탁월한 선택"이라고 평가했다.  

[김선걸 기자 / 이경진 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=442053

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서울교육청, 서울외고 재지정 취소…영훈중은 기사회생

자사고 이어 교육부-교육청 갈등 되풀이될 듯


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서울교육청이 7일 특목고 지정 취소 결정을 내린 서울외국어고등학교 정문. 교육청 결정에 학교와 학부모가 크게 반발하고 있어 논란이 예상된다. <이충우 기자>

서울외고가 특목고로는 사상 처음으로 시교육청에서 '재지정 취소' 결정을 받아들면서 교육계 갈등과 혼란이 최고조에 이르고 있다. 교육청은 교육부의 평가지표를 따랐고 서울외고에 소명 기회도 세 차례나 줬기 때문에 지정 취소 결정에 문제가 없다는 입장이고, 학교 측은 "외고 설립 목적을 가장 잘 따른 서울외고의 지정 취소는 부당하다"며 법적 대응 방침을 밝히고 나섰다. 

칼자루를 쥔 교육부는 일단 판단을 유예하면서 "제대로 평가가 이뤄졌는지 볼 것"이라는 입장이다. 이에 앞서 서울외고는 지난달 2일 서울교육청의 특목고 운영성과 평가 전반에서 낮은 점수를 받아 재지정 청문 대상에 올랐지만 학부모의 반발 등을 이유로 교육청의 청문회에 세 차례 불참했다. 

서울외고의 특목고 지정 취소 여부에 대한 최종 결론은 이르면 6월 말에서 나온다. 교육청은 교육부 장관의 동의로 서울외고가 지정 취소돼도 기존 재학생들은 특목고 학생으로서의 지위를 유지한다고 설명했다.  

그러나 이날 결정으로 서울외고는 충격에 빠졌다. 한 학부모는 "가장 외고다운 학교를 일반고로 전환시키겠다는 의도를 모르겠다"고 전했다. 

실제 교육부의 '2010~2014년 외고의 어문·인문·사회계열 진학률'에 따르면 서울외고는 이 수치가 95.9%로 서울 지역 6개 외고 중 가장 높았다. 한때 외고 졸업생들이 의대로 진학하는 게 문제가 됐지만 서울외고는 이와 무관하다는 논리다. 

강북 지역 학부모들도 이날 결정에 불만을 나타내고 있다. 서울외고 재학생의 거주지는 노원·도봉·성북·강북구 지역 학생이 70%가 넘었다. 임성호 종로학원하늘교육 대표는 "강북에 위치한 서울외고가 강남·북 간 교육 격차를 해소해온 공로가 이번 평가 결과에서 얼마나 반영됐는지 의문"이라고 말했다. 

교육청은 영훈국제중에 대해 이날 지정 취소를 유보하고 2년 후 재평가를 실시해 미흡 사항을 보완했는지를 확인하기로 했다. 영훈국제중은 지난해부터 신입생 모집정원 전원을 추첨으로 선발하고 장학금 혜택을 확대하는 등 부정적 이미지를 씻기 위한 노력을 해왔다. 영훈국제중은 2013년 입시 부정으로 인해 올해 재지정 기준 점수(60점)를 넘지 못했다. 

교육청 관계자는 "영훈국제중이 교육청 파견 임시이사 체제로 학교 정상화를 위해 노력했고 청문회에서 이를 적극 소명했다"고 말했다. 그러나 한 교육계 인사는 "애초 학교 평가 목적이 비리를 저지른 학교를 제재하기 위해서인데 이날 결정으로 '비리 학교'는 살고, 설립 목적에 맞는 특목고는 지정 취소되는 모순이 일어나게 됐다"고 꼬집었다. 

[문일호 기자 / 김수영 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=436878

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현세대 보험료 2배로 늘리거나 미래세대 3배 부담

OECD 평균은 42%…현행 40%로 결코 낮지않아
사실상 증세…2100만 연금가입자 강력 반발 가능성


◆ 공무원연금 졸속합의 논란 / 국민연금 '소득대체율 50%' 현실성 있나 ◆ 

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'지금 돈 버는 아버지 허리를 휘게 할 것이냐, 나중에 아들딸들이 아버지 부담까지 지게 할 것이냐.' 지난 2007년 두 번째 국민연금 개혁 당시 뜨거웠던 논쟁의 핵심 내용이다. 결국 당시 정치권은 아버지와 자식 세대 사이에서 타협을 했다. 1998년부터 계속 유지돼 온 보험료율 9%를 올리지 않은 대신, 65세 이후 연금수령액 기준인 소득대체율을 60%에서 40%로 낮췄다. 전 세계에서 가장 빨리 늙어가는 우리나라 인구구조를 고려해 두 세대가 부담을 나눠 갖는 '타협'이 이뤄진 셈이다.40%란 수치는 국제적인 기준으로 봤을 때도 크게 무리는 없었다. 경제협력개발기구(OECD) 2011년 자료를 보면 OECD 국가들의 연금 평균 소득대체율은 42.1%였다. 한국이 2028년까지 40%(올해 46.5%)로 낮추기로 한 게 결코 낮은 수준이 아닌 셈이다. 

하지만 8년이 지난 이번에는 깊이 있는 고민과 사회적인 논의도 전혀 없이 정치권에서 '소득대체율 50% 인상'이 툭 튀어나왔다. 얼마나 졸속 결정인지는 여러 가지 숫자를 보면 짐작할 수 있다. 

보건복지부는 소득대체율이 50%로 현재보다 10%포인트 높아질 경우 올해부터 2065년까지 663조6090억원, 2083년까지 1668조8230억원이 연금급여로 더 지급될 것으로 추정했다. 만약 아버지 세대가 자식들의 노후를 걱정해서 당장 보험료를 더 내야 한다면 최대 2배 이상 부담이 늘어날 것으로 추정된다. 보건복지부는 소득대체율을 40%에서 50%로 인상하려면 현재 9%인 국민연금 보험료율이 15.1~18.9%로 상승할 것으로 전망했다. 직장가입자의 경우 회사와 개인이 절반씩 국민연금 보험료를 부담하기 때문에 월 300만원 소득자는 현재 13만5000원만 내면 되지만 소득대체율이 50%로 높아질 경우 최대 28만3500원을 내야 한다. 당장 회사는 이익이 줄어 투자 여력이 감소할 수밖에 없고 개인은 허리띠를 졸라 매야 한다. 내수를 살려 경제성장률을 높이자는 정부 전략은 무용지물이 된다. 

정치권이 현 세대의 표를 의식해 보험료율은 그대로 둔 채 소득대체율만 올린다면 현재 2060년 고갈될 것으로 추정되는 국민연금은 2056년으로 4년 앞당겨 고갈될 것으로 예상된다. 문제는 그 이후에 발생한다. 국민연금 기금 고갈로 한 해 동안 젊은이들이 낸 보험료만큼 노인들이 보험금을 타 가는 '부과방식'으로 바뀌게 되면, 2060년 젊은 세대와 그들을 고용한 회사는 월급의 25.3%, 2080년에는 28%를 보험료로 내야 한다. 윤석명 보건사회연구원 연구위원은 "소득대체율을 50%로 올릴 경우 보험료율을 올리지 않으면 경제사회학적 구조를 유지하기조차 힘들어질 것"이라고 분석했다. 

지금은 소득대체율을 50%로 올리는 것보다 국민연금 사각지대 해소에 더 힘써야 할 때라는 지적도 나온다. 현재 월 400만원 이상 소득자의 국민연금 가입률은 96.6%이지만 월 100만원 미만 가입률은 15%에 불과하다. 보건복지부 고위관계자는 "공무원연금 개혁을 통해 아낀 재정을 국민연금에 쏟아붓자고 하는 데 그 돈은 600만~700만명으로 추정되는 사각지대 해소에 써야 하는 돈이지 급여를 늘리는 데 쓸 돈이 아니다"고 말했다. 

또 지금 사회보장 수준이 낮다고 국민연금 소득대체율을 높였다가는 자식 세대가 이중의 부담을 지게 될 것이란 주장도 있다. 정치권에서 100만명이 가입한 공무원연금 개혁을 위해 2100만명이 가입한 국민연금을 건드린 만큼 국민의 '준조세 저항'이 불거질 가능성도 배제할 수 없다. 특히 보험료 전액을 본인이 내야 하는 개인사업자, 자영업자 등 850만명에 이르는 지역가입자들은 국민연금 보험료 인상에 강하게 반발할 것이 유력하다. 이는 '표를 먹고사는' 정치권에도 부담이 될 수밖에 없다. 

국민연금 가입자들이 집단 반발할 경우 "엉뚱한 국민연금으로 전선을 넓혔다"는 비판에서도 자유로울 수 없다. 이에 따라 오는 9월 정기국회까지 정치권과 시민단체 등을 중심으로 '공적연금 강화' 논쟁이 심화될 것으로 보인다. 

[조시영 기자 / 박윤수 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=422663

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자식세대에 짐 떠넘긴 무책임한 與野

野·노조 막판 국민연금 카드 꺼내자…새누리당 시간에 쫓겨 정치적 타협
`소득대체율 50%` 뒤늦게 끼워넣어…333조 아끼려다 국민에 663조 폭탄?


◆ 공무원연금 졸속합의 논란 ◆ 

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공무원연금 개혁 한고비 넘겼지만… 여야가 공무원연금 개혁 협상을 타결지었지만 이 과정에서 국민연금 소득대체율을 50%로 올리기로 합의해 논란이 일고 있다. 청와대는 물론 정부 소관 부처가 강력히 반발하는 가운데 일요일인 3일 정부 서울청사에 공무원들이 출근해 바쁘게 움직이고 있다. [이승환 기자]

여야 지도부가 지난 2일 125일간의 진통 끝에 공무원연금 개혁안에 최종 합의했다. 국회는 오는 6일 본회의를 열고 공무원연금법 개정안을 처리한다. 

여야는 "처음으로 이해당사자들이 모두 모여 사회적 대타협을 이뤄냈다"고 자평했다. 하지만 애초 목표였던 구조 개혁이 수포로 돌아간 데다 기여율·지급률 등 재정 절감을 위한 핵심 지표도 공무원단체들의 반발에 부딪혀 대폭 후퇴했다는 평가다. 더구나 여야가 '공적연금 강화와 노후빈곤 해소를 위한 사회적 기구'를 국회에 추가 설치해 국민연금 명목소득대체율을 50%로 높이는 방안을 논의하기로 발표하면서 새로운 불씨를 남겼다. 

공무원연금 개혁을 지렛대로 삼아 국민연금 소득대체율을 높이자는 야당과 공무원단체들의 요구를 시간에 쫓긴 여당이 무력하게 수용한 셈이다. 

이 같은 정치적 합의는 그간의 국민연금 개혁에 역행한다는 지적을 피하기 어렵게 됐다. 국민연금 소득대체율을 높이면 결국 보험료율을 올려야 한다. 

청와대 측은 당장 "국민 부담과 직결되는 국민연금 소득대체율 인상을 실무기구가 결정한 것은 명백한 월권행위"라며 "공무원연금 개혁의 취지를 훼손할 우려가 있다"고 반발했다. 과거 정부는 국민연금 기금 고갈을 늦추겠다는 명분하에 1998년과 2007년 두 차례 개혁을 단행했다. 

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국민의정부 때인 1998년 국민연금 소득대체율을 70%에서 60%로 낮췄고, 참여정부는 2007년 여론 일각의 반대를 무릅쓰고 60%에서 40%로 더 낮추기로 했다. 이로 인해 2008년 소득대체율이 60%에서 50%로 확 낮아졌고, 2009년부터 매년 0.5%포인트씩 더 줄어 2028년 40%까지 낮아질 예정이었다. 올해 소득대체율은 46.5%다. 새정치민주연합은 자신들이 여당이던 참여정부 때는 급속한 고령화에 대응해야 한다며 소득대체율을 대폭 낮추는 개혁을 추진하더니 지금은 정반대로 국민들의 노후 소득을 보장하자는 논리만 앞세우고 있는 셈이다. 

만약 소득대체율을 다시 50%로 환원하려면 국민들이 내는 보험료율을 높이거나 국민연금 기금 고갈을 앞당기는 수밖에 없다. 현실적으로 실현 가능성이 높지 않은 방안이다. 정치권이 실현 불가능한 '허상'에 합의했다는 비판이 나오는 이유다. 

보험료율을 조정한다면 현행 9%의 2배인 18% 수준으로 높여야 할 것으로 전망된다. 직장 가입자는 본인과 회사가 절반씩, 지역 가입자는 보험료 전액을 본인이 부담하고 있다. 만약 보험료율을 높일 경우 가입자 반발뿐 아니라 기업 부담이 증가하는 것도 문제다. 가처분소득 감소로 인해 가뜩이나 위축된 내수경기도 타격을 입을 수밖에 없다. 

주무부처인 보건복지부는 보험료율을 올리지 않고 소득대체율을 50%로 다시 높일 경우 기금 고갈 시점이 현재 추정되는 2060년보다 최소 4년가량 빨라질 것으로 예상했다. 문형표 보건복지부 장관은 "소득대체율을 50%로 올리는 데 추가로 들어가는 돈은 공무원연금 개혁으로 절감하는 것보다 훨씬 크다"고 말했다. 

■ <용어 설명> 

▷ 국민연금 명목소득대체율 : 국민연금 가입기간의 월평균 명목소득과 비교해 65세 이후 수령하는 연금액의 비율. 

[신헌철 기자 / 조시영 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=422674

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패션 상품 화장품만으론 관광산업 한계

뉴욕선 年1200만명 10억달러 티켓 구매
공연 성공땐 숙박·쇼핑·식당까지 날개


◆ 내수 살리기 15題 ⑫ 코리아브로드웨이 조성 / 왜 필요한가 ◆ 

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서울 명동과 동대문 거리에는 '쇼핑'만 있고 '문화'는 없다. 만약 외국 관광객이 싹쓸이하고 있는 패션 상품과 화장품의 구매 가치가 떨어진다면 그들이 다시 이곳을 찾을지 의문이다. 

하지만 세계적인 공연이 있다면 이야기는 달라진다. 뉴욕 브로드웨이가 그 증거다. 매년 전 세계 관광객 1200만명이 유명 뮤지컬과 연극, 오페라를 보러 몰려간다. 지난해 브로드웨이 뮤지컬이 벌어들인 돈은 10억달러(약 1조80억원). 500~1900석 규모 40개 극장 매출이다. 뉴욕에서 공연 관람은 쇼핑과 더불어 필수 관광 코스다. 

반면 서울 명동과 동대문시장 등 외국 관광객 밀집 지역에는 넌버벌 퍼포먼스(비언어극) '난타' '드럼캣' '오리지널 드로잉' 등 300~500석 규모 소극장 공연이 대부분이다. 그마저도 여행사와 연계해 할인 티켓을 판매하기 때문에 높은 수익을 올리기 힘든 구조다. 

연극 전문 명동예술극장에서는 외국 관광객을 찾아보기 힘들다. 언어 장벽 때문이다. 외국어 자막이 없어 한국어 공연을 이해하기 어렵다. 

하지만 뉴욕 브로드웨이가 증명하듯 공연은 관광객 지갑을 여는 고부가가치 산업이다. 명동에서 동대문으로 이어지는 공연장 벨트 '코리아 브로드웨이'를 조성한다면 서울이 더 매력적인 관광 명소로 거듭날 것이다. 

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'코리아 브로드웨이'를 조성하려면 하드웨어인 공연장과 소프트웨어인 공연 콘텐츠를 동시에 개발해야 한다. 특히 공연장 확충이 급선무다. 이 지역에 558석 규모 명동예술극장, 1000석이 넘는 대극장인 충무아트홀과 국립극장 해오름극장, 대학로 소극장이 밀집해 있지만 대극장이 부족하다. 18년 동안 뉴욕 브로드웨이에서만 10억달러를 벌어들인 뮤지컬 '라이언킹'(1700석 극장)처럼 높은 매출액을 올리려면 1000~2000석 대극장을 확충해야 한다. 뉴욕 브로드웨이같이 극장이 밀집돼 있어야 부가가치가 크기 때문에 정부와 서울시가 개입해 이 지역에 대극장을 늘려야 한다. 

공연은 관광에 날개를 달아준다. 공연을 보러 온 외국 관람객 덕분에 숙박업체 쇼핑가 식당 등 관광산업이 득을 본다. 

뮤지컬이 노동집약 산업이어서 고용창출 효과도 클 것으로 예상된다. 공연 제작비 중 70%가 인건비로 지출된다. 규모의 경제를 이루면 심각한 인건비 체불도 사라질 것으로 기대된다. 현재는 공연 출연료를 제대로 받지 못하는 배우와 스태프가 부지기수다. 

공연을 찾는 관광객 수도 점점 늘어나 고무적이다. 김준수와 안재욱, 그룹 '슈퍼주니어' 멤버 규현 등 한류 스타가 출연하는 뮤지컬은 문전성시를 이룬다. 최근 규현과 그룹 '비스트' 멤버 양요섭이 출연한 뮤지컬 '로빈훗'은 일본어와 중국어 자막을 무대 좌우에 설치했을 정도로 외국 관람객이 많았다. 지난해 김준수가 공연한 뮤지컬 '드라큘라'는 중국과 일본팬들 덕분에 대박을 터뜨렸다. 

배우와 무대 기술 수준은 이미 뉴욕 브로드웨이만큼 올라섰기 때문에 경쟁력 있는 공연 콘텐츠를 제작할 수 있다. 뮤지컬 배우 조상웅과 홍광호는 런던 웨스트엔드 뮤지컬 '미스 사이공'에 캐스팅되며 한국 배우의 저력을 과시했다. 

극장 확충과 동시에 관광객과 통할 수 있는 매력적인 공연 콘텐츠를 개발해야 한다. 외국 라이선스 공연만으로는 차별화가 어렵다. 전문가들은 정부의 제작비 지원과 법인세·부가세 혜택, 문화비 지출 소득공제, 창작 공연 육성 펀드 등이 필요하다고 강조한다. 

'난타'를 제작한 송승환 PMC프러덕션 회장은 "공연사업은 다른 제조업에 비해 세제 혜택이 없다"며 "부가세를 없애 관객 부담을 덜어주면 문화 소비가 증가해 자본이 늘어날 것"이라고 말했다. 

창작 역량을 키우려면 작곡가, 대본 작가, 연출가, 프로듀서 등 전문 인력을 양성할 뮤지컬 아카데미도 설치해야 한다. 

[전지현 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=407028

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국고보조금 6조 줄이고 R&D예산은 동결

재정절감 지자체엔 예산 더 주기로


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국고보조금은 2009년 40조원에서 올해 58조원으로, 연구개발(R&D) 예산은 같은 기간 13조원에서 19조원으로 빠른 속도로 늘었다. 효율성은 생각할 겨를도 없이 예산 배분이 이뤄지다 보니 곳곳에서 누수 현상이 발생했다. 

국고보조금의 경우 2013년 8월과 2014년 1월 두 차례에 걸친 정부 조사로 4000억원의 부정수급 사례가 적발됐을 정도다. R&D 과제 10개 가운데 8개는 사업화하지 못하는 '장롱기술'로 전락했다. 정부가 국고보조금 총액을 줄이고, R&D 예산을 사실상 동결하기로 한 것은 이 같은 재정 비효율성을 없애기 위해서는 '충격 요법'이 필요하다는 판단 때문이었다. 

앞서 정부는 작년 3월 보조금개혁 태스크포스(TF)를 구성해 작년 말 국고보조금 부정수급 종합대책을 발표했다. 이때 보조금 사업 일몰제와 민간사업자 정보공시, 원스트라크 아웃제 등이 발표됐다. 

또 이달 초 예산안 편성 지침을 발표하면서 부처별로 내년 예산안을 짤 때 보조금 사업 수를 일괄적으로 10% 줄이도록 했다. 하지만 국고보조금의 70% 이상이 중앙정부 감시가 제대로 미치지 못하는 지방자치단체로 흘러들어 간다는 점에서 이 같은 대책이 미진하다는 판단을 했다. 

기획재정부 관계자는 "최근에도 일반인과 사업자, 지자체 공무원이 '짬짜미'로 보조금을 수십억 원씩 유용한 사례가 잇따라 적발됐다"며 "전체 보조금 총액을 줄이는 대신 그 돈을 중앙정부가 직접 관리하는 분야로 돌려 재정 효율성을 높일 것"이라고 말했다. 

특히 전체 국고보조금의 절반이 투입되는 복지 분야의 경우 대대적인 개편이 예고돼 있다. 부처별로 유사·중복 서비스가 많고, 지원금을 결정하는 평가 기준도 제각각이기 때문이다. 

예를 들어 아동돌봄서비스의 경우 보건복지부 지역아동센터·드림스타트센터·청소년수련관, 교육부 초등돌봄교실, 여가부 건강가정지원센터가 비슷한 서비스를 하고 있다. 

1970년대 초 '과학입국'을 표방한 이래 늘어나기만 했던 R&D 분야 재정지원도 올해부터 대대적인 수술에 들어간다. 10년 새 R&D가 전체 예산에서 차지하는 비중이 4%에서 5%로 1%포인트나 올라갔지만 경제협력개발기구(OECD) 국가 가운데 기술무역수지 꼴찌라는 참담한 성적표를 받았기 때문이다. 

R&D 예산을 사실상 동결해 부처별로 효율성 높은 과제 지원에만 집중하도록 유도하는 한편 응용연구기관의 경우 민간수탁과제 비중을 높여 사업화 가능성을 제고하기로 했다. 모델이 된 독일 프라운호퍼연구협회는 전체 예산 가운데 약 3분의 1을 민간 과제로 조달하도록 하고 이를 충족하지 못하면 정부출연금을 삭감하도록 해 민간수탁 비중이 35%에 달한다. 정부는 또 부처별로 쪼개진 R&D 과제를 통합 관리하는 컨트롤타워를 마련하기로 했다. 

정부는 나랏돈 39.51%가 자동 배분되는 지방 재정에 대한 효율성도 높일 계획이다. 최근 정부는 올해 10조3000억원 규모 지역발전특별회계를 앞으로 지역 규제 개선과 재정 절감에 성공한 지방자치단체에 더 나눠주는 방안을 발표했다. 또 1조원 규모 특별교부세 배분도 행정자치부 단독 관리에서 범부처 위원회 소관으로 바꾸는 등 개편을 추진한다. 

[조시영 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=401786

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이영무 신임총장 인터뷰

내년 신입생부터 영·중국어 의무이수제 도입
기술기부, 美 스탠퍼드·MIT처럼 전공 접목


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한양대가 내년 신입생부터 영어와 중국어 능력이 일정 수준에 미치지 못하면 졸업을 유예시키는 내용의 'G2(미국·중국)언어소양교육'을 도입한다. 

지난 3월 취임한 국내 최고 '응용과학자' 출신인 이영무 총장이 글로벌 인재를 키우기 위해 내건 출사표다. 중국어를 대학 졸업을 위한 필수과목으로 정한 것은 국내에서 한양대가 최초다. 

이 총장은 최근 매일경제와 인터뷰하면서 "G2 시대에 걸맞게 영어와 중국어는 물론 전공지식을 갖춘 인재를 양성하겠다"며 "학교 안에 중국 유학생들이 많은데 그들은 자본과 시장이 있고 우리 학생들은 두뇌가 뛰어난데 이들이 융합해 시너지를 창출할 수 있는 각종 창업활동을 적극 돕기 위해 기본적인 언어능력을 키워줄 생각"이라고 밝혔다. 

한양대에 따르면 2016학년도 신입생들부터 이 학교 학생들은 영어와 중국어에 대한 의무 이수 프로그램을 반드시 이수해야 하고 이후 해당 언어의 공인인증시험 성적이 일정 수준을 넘어야 졸업이 가능하다. 학교 측은 영어는 토익이나 토플, 중국어는 HSK 등을 검토 중이다. 이 총장은 "현재 학교 내 인력으로는 중국어를 가르칠 여력이 부족하기 때문에 추후 중국문화원의 공자학교를 유치하는 등 강사를 충원할 계획"이라고 말했다. 

이영무 총장은 대학 구조개혁을 앞둔 지금이 '양적 성장'에서 '질적 성장'으로 돌아설 수 있는 절호의 기회라고 보고 국내보다는 중국 등 해외로 눈길을 돌리고 있다. 

한양대는 중국 상하이에 국내 대학 최초로 센터를 세우고 중국 기업들과의 산학협력을 주도하고 있다. 또 미국 실리콘밸리를 공략하기 위해 캘리포니아 새너제이에 창업 기지를 세우고 뉴욕에 기업가센터를 설립하는 등 동문의 해외 창업을 돕고 있다. 

한양대는 국내 대학으로 최대 규모인 4000명의 해외 유학생이 다니고 있지만 중국 유학생은 상대적으로 적은 1800명 정도다. 이유는 상하이센터에서 한국어시험 등을 통해 중국 유학생을 한 차례 걸러내기 때문이다. 이 총장은 "양질의 중국인 유학생과 한국 재학생 간 교류를 활성화해 창업과 취업의 징검다리를 만들겠다"고 말했다. 공대 교수 시절 고분자 소재를 이용한 분리막 및 연료전지용 전해질막 개발에 탁월했던 그는 재직기간 중사이언스(Science)지 두 편을 포함해 SCI에 논문을 게재하고 논문 인용 횟수가 1만4000건이 넘는 등 '막(멤브레인)' 전문가로 유명했다. 2007년 이산화탄소를 손쉽게 분리, 배출할 수 있는 플라스틱을 개발해 학계에서 주목을 받았다. 또 장기유착방지제인 '가딕스'를 개발하기도 했다. 장기유착방지제는 수술을 하고 난 뒤 상처 부위와 장기가 서로 붙는 것을 방지하기 위한 물질로 그동안 전량 수입에 의존해 왔는데 그의 연구로 국산화에 성공한 것이다. 당시 이와 관련해 창업을 한 경험도 있다. 그가 보유한 특허도 120건이나 된다. 이 총장은 "학생이나 교수가 주인의식을 갖고 모든 일을 적극적으로 하게 되면 창업이 늘고 대학 사회는 자연스러운 구조개혁이 되며 국가는 대기업 위주에서 강소기업으로 재편되는 자연스러운 흐름이 생길 것"이라고 강조했다. 이 총장의 이런 배경은 '기술 기부'라는 한양대의 독특한 봉사 프로그램으로 특화되고 있다. 이 총장은 "현재 과 단위에서 캄보디아나 필리핀 등 물 부족 국가에 정수기를 설치하는 사업을 진행하고 있다"며 "미국 스탠퍼드나 MIT처럼 전공지식을 접목시킨 봉사 프로그램을 한양대의 브랜드로 삼을 것"이라고 말했다. 

이 총장은 3월 취임하면서 '창의와 나눔의 철학'을 한양대의 새로운 비전으로 제시했다. 스스로 새로운 것을 창조하는 동시에 가슴도 따뜻한 인재를 길러내겠다는 취지다. 

지난해에는 리더십센터와 글로벌 기업가센터를 통합해 학생의 인성과 리더십을 총괄하는 '한양 인재개발원'을 세웠다. 

이 총장은 "한양대는 입학전형에서도 수시 수능최저학력기준을 없애는 등 성적보다 인성을 중시하고 있다"며 "사람들과 잘 융화하고 소통할 수 있는 인성을 갖춘 명품 인재를 기를 것"이라고 말했다. 

[문일호 기자 / 김수영 기자]


출처: http://news.mk.co.kr/newsRead.php?year=2015&no=352027

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